浙保协【2015】54号
各会员，2011式保安员服装、服饰标志授权生产企业：
12月24日，浙江省保安协会在宁波召开了全省保安员服装工作座谈会，会议总结了近两年全省保安员服装管理工作，分析了存在的主要问题，提出了下步工作要求。省保安协会副会长沈鑫祥出席会议并作重要讲话，现传发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省保安协会
2015年12月31日
沈鑫祥同志在全省保安员服装工作座谈会上的讲话
(根据录音整理)
同志们：
今天，我们在宁波召开全省保安员服装座谈会，在座的不仅有我们2011式保安员服装授权生产企业和保安服饰、服务标志生产企业代表，还有我们各市保安协会的秘书长，大家能前来参会，也反映了各市对保安员服装工作的重视，我代表省保安协会向大家表示衷心的感谢！
刚才各市保安协会都谈了近期保安员服装管理工作的一些好的做法，厂家对目前服装销售中的问题进行了剖析，我认为讨论得很好，厂家引出主要问题，与协会沟通，协会为厂家出谋划策，座谈效果很好，对下一步省协会如何开展保安服装工作很有启发。今天这次会议主要是传达学习11月26日在重庆召开的全国保安员服装工作会议精神，同时也听一下各市的情况和大家的想法, 目的在于总结两年来的工作，分析存在的问题，明确改进措施，提出下一步工作要求。
首先，我传达一下全国保安员服装工作会议精神。11月26日，中国保安协会在重庆召开了全国保安员服装工作会议，公安部三局副局长、中国保安协会常务副会长杨奇，公安部三局副局级干部张少军，中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋等领导出席会议，全国各省保安协会的秘书长、保安从业单位及保安员服装、面料、鞋帽、服饰标志等授权生产销售企业法人参会。会议全面总结了近两年来的全国保安员服装工作，分析了存在的主要问题，明确了改进措施，提出了下一步工作要求。黄学锋同志对2013年厦门服装工作会议以来全国保安员服装工作情况进行了通报，通报中提到了浙江的换装工作落实得比较好，尤其是对我省加强保安服装市场监管和清理整治工作，严厉查处非法生产保安服装行为，有效规范保安服装市场这一举措表示了肯定。杨奇同志在会上作重要讲话，他指出目前保安员服装管理工作主要有以下几点问题：一是2011式保安员服装换装工作在一些地方没有得到很好的推动，覆盖面远远不够。二是一些授权企业不珍惜自己得到的合法授权，或者违规生产销售不符合标准的保安员服装，或者擅自委托他人生产销售保安员服装。三是非授权企业明目张胆地生产销售保安员服装，以次充好，低价抢夺市场，严重扰乱市场秩序。四是一些保安从业单位，不顾服装质量盲目追求低价，长期采购非授权企业生产的保安员服装。五是一些保安监管部门、保安协会对上述问题监管乏力。针对以上问题，杨局长要求，一要进一步统一思想，真正提高对保安员服装管理工作重要性的认识，二要增强创新意识，进一步加强保安服装管理工作，并对各级保安监管部门、保安协会、服装授权生产销售企业和保安从业单位提出了具体要求。
可以看到，这两年我省保安员服装管理工作认真贯彻落实《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、《保安员服装和保安标志管理暂行办法》和2013年12月厦门“全国保安服装工作会议”精神，真抓实干，在保安员服装换装、监管、生产销售等方面都取得了一定成效，为营造统一开放、竞争有序的保安服装市场，促进保安队伍规范化、职业化建设打下了坚实的基础。这些成绩的取得，与各地公安机关保安监管部门、保安协会、保安从业单位和保安员服装授权生产销售企业的相互配合、共同努力是分不开的，是在座各位同志们的勤勉努力、积极工作的结果，在感谢大家的同时，也希望大家能一如既往地给予保安员服装生产销售及管理工作大力支持。尽管取得了这些成绩，但也应该看到，整个保安员服装市场还是存在相当多的问题，特别是刚才秘书长在通报中提出的服装购买、穿着、销售等问题都是常年存在的问题。这些问题的长期存在，实际上就是各家没有形成合力，从而对保安员服装规范化管理、保安队伍正规化建设、保安服务业的整体形象造成了损害，必须下决心大力整治。下面，我就保安员服装管理工作讲几点意见，供大家参考。
一、进一步提高认识，将保安员服装工作摆到重要日常工作上。
加强保安员服装管理工作是落实国家依法治国、依法行政方略精神的必然要求。《条例》第二十七条明确规定：“保安员上岗应当着保安员服装，佩戴全国统一的保安服务标志。”《条例》还规定，“保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。”这些都是法律授权，是做好保安员服装管理工作的法律依据。从另一个角度讲，保安服务业是为社会提供专业安全服务，是协助公安机关维护公共安全的重要辅助力量，是社会力量参与群防群治的重要组成部分，是参与立体化社会治安防控体系建设的重要力量。保安队伍的形象和服务质量不佳，直接影响公安机关甚至是政府的声誉和形象。今年3月杭州发生的保安员殴打商户事件就是因为服装不规范引发了广泛的媒体和社会舆论，给整个保安行业造成了极其负面的影响，也有损保安队伍甚至公安队伍的形象。从保安从业单位角度来说，保安队伍统一、规范着装，对于树立良好企业形象、打造企业品牌也具有重要作用。因此，我们要高度重视保安员着装管理工作，采取有力措施，切实紧抓落实。
二、各司其职，以“主人翁”姿态，共同做好保安员服装工作。
目前保安服装市场面临的保安员服装混穿乱穿、非法生产销售保安服装、服装企业恶性竞争、不诚信经营等问题是客观存在的，我们的协会、厂家和保安从业单位都要勇于创新，积极发扬“浙江人”精神，以“主人翁”的姿态来共同做好保安员服装工作。
（一）协会要充分发挥行业自律和规范引导作用。省市两级保安协会都要进一步提升服务能力，从行业自律角度积极引导、规范保安员着装，继续坚持评先评优和日常检查，力争实现全省保安员服装的标志、标识统一，同时要加强调查研究，向监管部门多沟通、多汇报，为公安部和中国保安协会当好参谋助手。近日，浙江省保安服务公司等级评定工作经省公安厅同意已经启动。这项工作是规范保安队伍，进一步规范保安服务市场秩序，提升保安服务质量的一项有力措施，以后谁的资质高，谁的信誉度高，在价格一定的前提下，自然生意就好一些，而保安员服装管理、着装情况占有不小分值，已纳入评定标准，今后的市场准入，服装项目也必会是一项硬性指标。此外，各市协会也要从行业自律角度积极引导、规范保安员着装。温州、舟山市保安协会通过下发通知的形式对保安人员着装行为进行了规范；宁波市保安协会规定注册地在宁波的保安员服装授权生产销售企业需在协会备案并定期上报服装销售情况；杭州、湖州、台州市保安协会都与监管部门协同，将保安员服装工作纳入保安服务市场清理整治专项行动，这都是有效的行业自律措施，其他协会也可以借鉴参考。鉴于全省目前的服装管理情况，我也给几个市出个课题，杭州、温州要着重做好保安员服装市场调研，宁波要着重做好服装生产厂家调研，在调研的基础上找出问题根源，从而提出改进措施和解决方法。
（二）保安服装生产销售企业要诚信经营。各生产厂家要保质保量生产销售保安员服装，不恶意降价销售保安服装，如实报告销售情况并提供良好的销售及售后服务。今年4月协会召集全省12家2011式保安服装生产销售企业进行座谈，并签署了《2011式保安服装授权生产销售企业自律书》，承诺保证保安服装质量，不恶意降价销售保安服装，如实报告销售情况并提供良好的销售及售后服务。今天在座各位基本都有签署，但从实际情况来说，只有3家公司按照自律书要求安装了保安监管信息系统客户端，大部分公司都还没有安装，更不用说将服装销售的出、入库情况录入系统，目前仅有宁波新帮得服饰有限公司是按照要求将相关信息录入系统。请还未安装保安服务监管信息系统的厂家于2016年1月15日前完成系统安装，如不安装，将上报中保协建议撤销授权，另请已经安装系统的公司定期在系统录入服装销售的出入、库情况，尽最大努力为保安从业单位提供优质的保安服装和服务标志。此外，对于市场上存在的问题，各厂家要从自身找原因，不要有等靠思想，协会只能提供一个大环境，在里面如何生存还是得靠自己。如有服装生产厂家采购劣质原材料，减少操作流程，不按行业标准制作，以及售后服务不到位的情况，欢迎举报并严肃查处，如发现企业违反授权、违法违规经营造成恶劣影响的，也将上报中保协，视情撤销授权，并追究相应责任，最终目的是要营造客户至上、诚信经营的良好氛围。
（三）保安从业单位要以人为本，打造一支具有战斗力的保安队伍。保安从业单位要树立大局意识和长远发展理念，坚持以人为本的理念。有的企业为了追求经济效益，不惜损害保安员形象、牺牲保安员利益，如果在保安员着装上打算盘，为他们配发劣质服装，只能因小失大，得不偿失，最终丧失的是企业的凝聚力，损害客户单位的满意度，被市场淘汰。尽管我省已完成2011式保安员服装换装工作，但实事求是的讲，确实还有小部分公司保安员连2011式保安员服装都没有穿，甚至连保安服务标志都没有佩戴，这其中当然也有甲方的原因，比如很多地区的政府机关、银行系统等要求保安员穿协警服装，甚至出现警用标志，但作为公司来说，是不是应该想办法、动脑筋，将《条例》或省市出台的关于保安员服装的文件给甲方看，与其说明其中的标准和规定，相信也都能够理解。保安从业单位也要处处体现 “主人翁”意识，率先垂范，努力维护保安员的合法利益，主动配合保安监管部门和保安协会，规范保安员着装，共同做好保安员服装管理工作。
希望同志们回去以后，从各自的职责上想办法、谋实招，将“主人翁”姿态贯穿于保安工作特别是保安员服装管理工作的始终，以创新务实的举措推进保安服务业又好又快发展。
谢谢大家！
